El PAI Isla Cristina 2029. Una isla de cuidados recoge la propuesta de proyectos y actuaciones del Ayuntamiento de Isla Cristina a la convocatoria de senda financiera a Planes de Actuación Integrados, financiada en un 85% por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).
PROYECTO 1. CIUDAD ADAPTADA FRENTE A RIESGOS CLIMÁTICOS
Adaptación de Isla Cristina frente a eventos climáticos extremos, con intervenciones de infraestructura hidráulica, drenaje optimizado y otras medidas para fortalecer la respuesta ante emergencias.
PROYECTO 2. SUPERMANZANA DE MOVILIDAD. ISLA DE CUIDADOS
Impulso al modelo de supermanzanas de cuidados en Isla Cristina, integrando movilidad ciclista y peatonal, infraestructura verde y urbanismo táctico para un entorno accesible, seguro y sostenible.
UNA ISLA DE CUIDADOS
PAI Isla Cristina 2029
Con una inversión de euros, el PAI Isla Cristina 2029 plantea 2 grandes proyectos en 10 actuaciones estratégicas que derivan del proceso de reflexión y participación ciudadana de nuestro Plan de Acción Local Isla Cristina 2030.
Proyecto 1
CIUDAD ADAPTADA FRENTE A RIESGOS CLIMÁTICOS
El Proyecto 1, reducirá la vulnerabilidad de Isla Cristina ante inundaciones mediante la modernización de infraestructuras y un Sistema de Gestión de Emergencias que permitirá una respuesta más eficiente ante desastres, alcanzando a toda la ciudadanía con sistemas de alerta y formación en autoprotección. Se instalarán más de 4 km de tuberías nuevas o mejoradas, beneficiando a unas5.000 personas con un mejor abastecimiento de agua y saneamiento y evitando inundaciones sobre un área que afecta a más de la mitad de la población municipal.
Proyecto 2
SUPERMANZANA ISLA DE CUIDADOS
El Proyecto 2, orientado a regeneración urbana y movilidad sostenible, revitalizará espacios públicos con criterios de accesibilidad y sostenibilidad. La regeneración del Parque Fundadores habilitará 5.329 m² con equipamiento deportivo y recreativo. La ampliación de la red ciclable movilizará a 3.500 usuarios anuales, mientras que la mejora de la accesibilidad peatonal beneficiará a 7.900 personas. En el ámbito cultural, la rehabilitación del Archivo Municipal y la Casa de Blas Infante atraerá a miles de visitantes promocionando la cultura local. Además, la creación de un centro de formación y dinamización comunitaria brindará oportunidades a más de 10.000 personas para adaptarse a los cambios de modelo económico.
Convocatoria, proyectos y gobernanza del PAI
PAI o Plan de Actuación Integrado
Los Planes de Actuación Integrados (PAI) son una convocatoria de financiación pública enmarcada en el Programa Operativo Plurirregional de España (POPE) 2021-2027, destinada a impulsar el desarrollo urbano sostenible e integrado en los municipios. Su finalidad es que las entidades locales implementen estrategias que fomenten la sostenibilidad desde una triple perspectiva medioambiental, económica y social, mejorando la calidad de vida de la ciudadanía.
La convocatoria se rige por la Orden HAC/1072/2024, de 2 de octubre, que establece las bases para la asignación de fondos FEDER a los PAI de entidades locales, y por la Resolución de 23 de diciembre de 2024 de la Dirección General de Fondos Europeos, que aprueba la convocatoria para la asignación de senda financiera FEDER a Planes de Actuación Integrados de entidades locales en el marco del desarrollo urbano sostenible. Esta ayuda se concede con cargo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) dentro del periodo de programación 2021-2027.
Para poder optar a esta financiación, es necesario que los municipios cuenten con un Plan Estratégico de Desarrollo Integrado Local (EDIL), anteriormente conocido como EDUSI. En el caso de Isla Cristina, el municipio dispone de su Plan de Acción de Agenda Urbana Isla Cristina 2030, aprobado en 2022, el cual ha sido diseñado conforme a la metodología de la Agenda Urbana Española, por lo que se considera un Plan EDIL válido para concurrir a esta convocatoria.
La financiación se distribuye en función del nivel de desarrollo de las regiones:
- Regiones menos desarrolladas (Andalucía, Castilla-La Mancha y Extremadura): cofinanciación del 85%.
- Regiones en transición (Asturias, Cantabria, Castilla y León, Comunidad Valenciana, Galicia, Islas Canarias, Islas Baleares, La Rioja y Murcia): cofinanciación del 60%.
- Regiones más desarrolladas (Aragón, Cataluña, Madrid, Navarra y País Vasco): cofinanciación del 40%.
La convocatoria se gestiona a través de la Senda Financiera, una dotación provisional anualizada de ayuda FEDER asignada a la prioridad 2C y el Objetivo Específico 5.1 del POPE 2021-2027. Esta financiación se consolida progresivamente a medida que se ejecutan las operaciones incluidas en los PAI y puede ser ajustada en función del nivel de ejecución.
En definitiva, los PAI representan una oportunidad clave para que los municipios desarrollen proyectos transformadores que refuercen la sostenibilidad y la cohesión social, con una financiación flexible y adaptada al avance de sus actuaciones.
Proyectos y Actuaciones PAI Isla Cristina 2029
Gobernanza PAI. Organización administrativa
Órganos responsables
La gestión y ejecución del PAI Isla Cristina 2029 «Isla de Cuidados» se basa en la experiencia del programa EDUSI y se estructura con el objeto de garantizar una coordinación eficaz y una adecuada implementación:
- Unidad de Gestión (O.I.L.): Responsable de la planificación, gestión y seguimiento del PAI, identificación de órganos responsables, así como de la selección de operaciones, coordinación de mecanismos participativos, comunicación, publicidad y declaración de gastos. Se articula a través de los Servicios Económicos y el Servicio de Planificación y Proyectos.
- Unidades Ejecutoras (UE): Encargadas de solicitar financiación y ejecutar operaciones. Cada área o servicio municipal (Urbanismo, Servicios Sociales, etc.) actuará como UE a través de sus responsables técnicos, bajo la coordinación del Comité de Planificación y Coordinación (CPC).
- Comité de Control Antifraude: Supervisará la aplicación de medidas antifraude. Está compuesto por representantes de los Servicios Económicos, la Secretaría General y la UG.
- Comité de Planificación y Coordinación (CPC): Órgano encargado de la toma de decisiones estratégicas y la supervisión del PAI. Presidido por el Alcalde-Presidente, contará con representantes de la Junta de Gobierno Local, responsables técnicos de las UE y de la UG, además de con el asesoramiento de asistencias externas. Se reunirá bimensualmente para garantizar una gestión eficiente, resolver obstáculos, generar sinergias y maximizar el impacto. También velará por la sostenibilidad, igualdad e inclusión.
Gobernanza PAI. Participación de actores locales
La identificación y priorización de las actuaciones financiables en el PAI se ha basado en un modelo de gobernanza participativa consolidado a través de los instrumentos definidos en el Plan de Acción de la AUIC 2030. Que se actualiza anualmente mediante los Programas Operativos Anuales (PROAs).
La Comisión de Seguimiento, con representación política, técnica, académica y social, ha validado el PROA 2024, del que deriva la propuesta de proyectos PAI. Este documento recoge el análisis del estado de implementación del Plan de Acción y la incorporación de nuevas actuaciones alineadas con las prioridades municipales.
Desde 2023, el proceso de revisión anual se desarrolla a través de grupos motores que organizan reuniones periódicas en las mesas de Vivienda, Salud, Empleo, Turismo y Educación, integrando las aportaciones de profesionales, asociaciones, empresas y ciudadanía. La Universidad de Huelva (UHU), a través del Observatorio Local Isla Cristina 2030, proporciona apoyo técnico y metodológico para el seguimiento y evaluación.
Gracias a esta estructura, la propuesta de PAI, actualizada mediante el PROA 2024, ha permitido priorizar proyectos estratégicos en seguridad climática, rehabilitación urbana y/o infraestructuras sociales. Incorporando, además, criterios transversales de accesibilidad, igualdad de género y resiliencia climática.
En definitiva, la actualización del PROA 2024 y la formulación del PAI reflejan un modelo de gobernanza colaborativa, donde la coordinación entre administración local, academia y actores sociales ha sido clave para definir una hoja de ruta alineada con la Agenda Urbana Española y las oportunidades de financiación europea.
Glosario de términos
Para comprender mejor los términos relacionados con estos fondos, aquí os dejamos un glosario que será útil:
- FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional): instrumento financiero de la Unión Europea destinado a fortalecer la cohesión económica y social. Financia proyectos que promuevan la innovación, el medio ambiente, la inclusión social y el desarrollo urbano sostenible.
- POPE 21-27 (Programa Operativo Plurirregional de España 2021-2027): marco estratégico y financiero que define las prioridades y objetivos para el uso de fondos europeos en España durante el período 2021-2027.
- AUE (Agenda Urbana Española): documento estratégico de referencia, que establece el marco metodológico para la elaboración de Agendas Urbanas de Entidades Locales. Su objetivo es promover ciudades inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles.
- ETI (Estrategia Territorial Integrada): planificación que integra diferentes políticas sectoriales para el desarrollo urbano. Se trata de «Agendas Urbanas locales», «Planes de Acción Local», «Estrategias Urbanas Intersectoriales»… Es recomendable que sigan la metodología de la Agenda Urbana Española.
- PAI (Plan de Actuación Integrado): conjunto de proyectos coordinados y planificados para alcanzar objetivos específicos de desarrollo en un área urbana. Es lo que deben presentar las entidades a la convocatoria.
Proyectos financiables en próximas convocatorias
propuestos a través del proceso de revisión de la Agenda Urbana IC 2030, y la definición del Programa Operativo Anual PROA 2024 realizada en septiembre-diciembre de 2024
PROYECTO 3. MODERNIZACIÓN DEL POLÍGONO INDUSTRIAL VISTAHERMOSA Y MEJORA DEL ACCESO NORTE
PROYECTO 4. RENATURALIZACIÓN Y TRANSFORMACIÓN SOSTENIBLE DEL BORDE URBANO NORTE
PROYECTO 5. SUPERMANZANA CASCO HISTÓRICO. DISEÑO E INTEGRACIÓN URBANA FRENTE PORTUARIO
